今日社评

本报特约评论员

此次征求意见稿的最突出亮点，就是将儿童青少年近视率纳入政府考核指标，让相关部门、学校、卫生机构厘清职责，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校将依法依规予以问责。近视率纳入政绩考核，也能给社会和家庭传递信号，引导广大家长深刻反思，端正家教理念，与政府部门形成合力。

8月2日起，教育部、卫健委共同起草的《综合防控儿童青少年近视实施方案（征求意见稿）》向社会公开征求意见。根据意见稿，到2023年，力争实现儿童青少年总体近视率每年降低0.5个百分点以上；将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标。

近年来，我国儿童青少年近视率居高不下、不断攀升，近视低龄化、重度化日益严重，备受社会关注。世界卫生组织最新研究报告显示，目前中国近视患者人数多达6亿，几乎占全国总人口的一半。其中，高中生和大学生的近视率均已超过七成，并逐年增加，青少年近视率高居世界第一。

早在2007年，中共中央、国务院就发布了《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，提出“通过5年左右的时间，使我国青少年普遍达到国家体质健康的基本要求，营养不良、肥胖和近视的发生率明显下降”。但如今10多年时间过去了，相关监测显示，我国青少年体质健康持续下滑的状况并未得到根本扭转，学生的肥胖率、近视率等指标仍在上升。一个很重要的原因就在于，此前的相关意见规定比较笼统，多限于一般性要求和口号，措施不够具体，内容不够完善，一些地方政府对于青少年近视防控工作的态度依然是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。

造成青少年近视率居高不下的原因主要有两点：其一，中小学生课内外负担过重。尽管素质教育喊了这么多年，在现行教育评价机制中，学生成绩和升学率仍是评价的主要指标，学校体育工作、学生体质健康等并未纳入进去。为此，学校往往重视文化课，轻视体育课，大搞题海战术，布置大量作业，严重影响了学生的睡眠时间，同时，学校体育课被边缘化，“每天一小时体育锻炼”很难保障。此外，许多家长也向孩子施压，逼迫他们加大学习强度和频率，假期奔波于各种补习班，很少有时间通过户外活动放松身心。

其二，电子产品的过度使用。现在，已经很少有老师上课书写板书，大都直接使用平板电脑、投影仪等电子产品。这种做法固然能够减轻教师负担，提高教学效率，但也不可避免地带来负面影响。儿童青少年的视觉神经还没有发育完善，长时间注视电子屏幕，导致其用眼强度增大，眨眼频率降低，很容易造成视力减退。放学回到家中本该放松放松，但一些家长没有时间或是不愿陪伴孩子玩耍、游戏，索性用看电视、玩手机打发孩子，使孩子继续沉迷于各种电子产品中，更是雪上加霜。

俗话说：“老大难、老大难，老大重视就不难”。此次征求意见稿的最突出亮点，就是将儿童青少年近视率纳入政府考核指标，让相关部门、学校、卫生机构厘清职责，对儿童青少年体质健康水平连续三年下降的地方政府和学校将依法依规予以问责。儿童青少年近视防控不再是一句空洞的口号，而成为实实在在的政绩，势必引起各地政府、各级部门的重视，像过去抓GDP一样抓近视防控，切实改革教学评价机制，改变教学管理方式，为学生参加户外锻炼提供有力保障。

近视率纳入政绩考核，也能给社会和家庭传递信号，引导广大家长深刻反思，端正家教理念，与政府部门形成合力。